Eerste vervolgvergunningen tot 2031: wie is rond, wie moet nog, en wat als jouw casino afvalt

BetCity was er het eerst mee, op 14 september: nieuwe vergunning binnen. Drie dagen later bevestigde de Kansspelautoriteit het officieel, met acht namen in één bericht. Het nieuws is sindsdien overal hetzelfde: de lijst van acht, de looptijd tot 2031, klaar. Wat er niet staat, is wat jij eraan hebt. Wanneer is jóuw casino aan de beurt? Wat gebeurt er met je geld als een casino de toets niet haalt? En zegt zo’n nieuwe vergunning eigenlijk iets over kwaliteit?

Die drie vragen beantwoorden we hieronder. We hebben alle 28 lopende vergunningen uit de Kansspelwijzer van de Ksa op einddatum gezet, de wet en de nieuwe beleidsregels van de Ksa gelezen op wat ze over jouw saldo zeggen, en onze eigen mening erbij gezet. Peildatum: 27 september 2026.

Wat de Ksa op 17 september besloot, en wat er nieuw aan is

De Kansspelautoriteit verleende op 17 september 2026 de eerste acht vervolgvergunningen voor online kansspelen, geldig van oktober 2026 tot en met september 2031. De acht: TOTO Online B.V. (TOTO en Winnitt), Holland Casino N.V. (Holland Casino Online), Play North Limited (Kansino), FPO Nederland B.V. (Fair Play Online), Bingoal Nederland B.V., Hillside (New Media Malta) Plc (bet365), NSUS Malta Limited (GGPoker) en Betent B.V. (BetCity). Volgens de Ksa voldoen alle acht aan de eisen.

Het woord “vervolgvergunning” is eigenlijk vriendelijker dan de procedure. De Ksa schrijft zelf: “Verlengen is niet mogelijk.” Een casino waarvan de vergunning afloopt, moet een compleet nieuwe aanvragen, via een aparte route in het Koa-portaal die afwijkt van de aanvraag voor nieuwkomers. De Ksa toetst dan opnieuw het verslavingspreventiebeleid, het reclamebeleid en de controledatabank (de databank waarin het casino elke storting, inzet, uitbetaling en ingreep bij een speler vastlegt zodat de Ksa kan meekijken), inclusief een nieuwe technische test van die koppeling.

Nieuw sinds 1 januari 2026, en dit is het deel dat ertoe doet: de Ksa kijkt “nadrukkelijk” naar overtredingen die in de afgelopen vijf jaar definitief zijn vastgesteld. Aanbieders moesten uitleggen welke maatregelen ze namen om die te herstellen en herhaling te voorkomen. Op basis daarvan gaf de Ksa “enkele aanbieders aanvullende aandachtspunten” mee. Welke aanbieders, en welke punten? Dat staat er niet bij. Daar komen we op terug.

Nog iets wat in het Ksa-bericht ontbreekt: het zijn er acht, geen tien. Op 29 september 2021 maakte de Ksa de namen van de eerste tien vergunninghouders bekend. Twee daarvan, Tombola International Malta Plc en LiveScore Malta Limited, staan niet meer in de Kansspelwijzer. De eerste lichting is dus met 20 procent gekrompen voordat de tweede ronde begon.

Wie is wanneer aan de beurt: alle 28 vergunningen op een rij

Achtentwintig vergunningen voor online kansspelen zijn op dit moment actief bij aanbieders die ook echt live zijn; negen daarvan lopen in 2026 af, tien in 2027, vier in 2028, drie in 2029 en twee in 2030. De acht van 17 september staan bovenaan, omdat hun oude vergunning op 1 oktober 2026 eindigt. Daarna is Jacks.nl als eerste aan de beurt, over 54 dagen.

Een paar dingen die je uit de tabel kunt halen. De Kansspelwijzer telt 31 vergunningen voor online gokspel; de drie die hier niet staan (JOI I Limited en JOI II Limited tot 9 februari 2027, New Future Games B.V. tot 17 juli 2029) zijn verleend aan bedrijven zonder live aanbod. Die laten we weg, omdat je er niet kunt spelen.

Let ook op de timing. De Ksa hanteert een beslistermijn van zes maanden na een complete aanvraag, en zegt in haar eigen vragenlijst voor vergunninghouders: als de nieuwe vergunning pas na afloop van de oude wordt verleend, is dat “voor rekening en risico van de aanbieder”. Alleen als de vertraging volledig aan de Ksa ligt, wil ze een overgangsregeling of tijdelijk gedogen overwegen, en daar mag niemand rechten aan ontlenen. De acht van september hadden hun besluit ongeveer twee weken voor de deadline. Voor Jacks.nl, met nog 54 dagen, loopt die aanvraag als het goed is al een tijd. Wij zouden er tegen 20 november gewoon even op letten.

Iets subtiels dat je nergens leest: in de besluiten uit 2021 staat “1 oktober 2021 tot en met 30 september 2026”, terwijl de Kansspelwijzer “t/m 01 oktober 2026” toont. Een dag verschil, en voor jou als speler zonder gevolgen, maar het laat zien dat je einddata beter uit het besluit dan uit een overzicht haalt.

Zes van onze twaalf zijn rond, zes moeten nog

Van de twaalf casino’s die wij vergelijken en reviewen, heeft de helft een vervolgvergunning tot en met september 2031:

• TOTO Casino (TOTO Online B.V., ook Winnitt)
• Holland Casino Online (Holland Casino N.V.)
• Kansino (Play North Limited)
• Fair Play Online (FPO Nederland B.V.)
• bet365 (Hillside (New Media Malta) Plc)
• BetCity (Betent B.V.)

De andere zes moeten de procedure nog door, in deze volgorde:

• Jacks.nl, vergunning tot 20 november 2026
• Circus, tot 9 maart 2027
• 711, tot 16 maart 2027
• Unibet, tot 8 juni 2027
• BetMGM, tot 19 juli 2028
• LeoVegas, tot 8 september 2028

Op elke reviewpagina staat onder “Ksa-vergunning” de einddatum en, waar van toepassing, de vermelding dat de vervolgvergunning is verleend. Komt er een nieuw besluit, dan passen we dat daar aan.

Wat er met je geld gebeurt als jouw casino géén vervolgvergunning krijgt

Je saldo bij een legaal casino blijft ook zonder vervolgvergunning van jou, en het casino moet het kunnen uitbetalen. Dat volgt niet uit het nieuws van september maar uit de wet zelf. Artikel 31l van de Wet op de kansspelen verplicht een vergunninghouder tot “passende waarborgen” voor de afscheiding van spelerstegoeden van zijn overige vermogen (of een verzekering van die tegoeden) en voor de uitkering ervan aan spelers. Hij mag daarvoor een aparte rekening bij een Nederlandse bank aanhouden die uitsluitend voor spelersgeld bestemd is; de wet verklaart daarop dezelfde regels van toepassing als op de derdenrekening van een gerechtsdeurwaarder. Artikel 4.30 van het Besluit kansspelen op afstand voegt toe dat het saldo “te allen tijde” aan de speler uitgekeerd moet kunnen worden. De toelichting bij dat besluit zegt het nog directer: het saldo is eigendom van de speler, en de garantie geldt “ook in het geval van bijvoorbeeld systeemuitval of het faillissement van de vergunninghouder”.

Nieuw sinds 1 januari 2026 is het exitplan. Elk casino dat een vergunning aanvraagt, dus ook de acht van september, moet volgens artikel 2.4 van de Beleidsregels vergunningverlening kansspelen op afstand 2026 vooraf op papier zetten hoe het zijn aanbod afbouwt als de vergunning stopt, “ongeacht op welk moment, op welke wijze en om welke reden”. Daarin staat in ieder geval:

• hoe het casino de spelerstegoeden afwikkelt en uitbetaalt, en wat het doet als een tegoed niet terug te betalen is omdat een speler onbereikbaar is (de Ksa verwacht dan “vergaande, gedocumenteerde inspanningen”, en verwijst voor achtergebleven geld naar de Consignatiekas van het ministerie van Financiën);
• hoe het casino tijdens de afbouw bereikbaar blijft voor spelers en de Ksa, met een vaste contactpersoon en hoe die bekend wordt gemaakt;
• hoe het omgaat met de gegevens in de controledatabank, die volgens de Ksa nog twaalf maanden bewaard moeten blijven;
• de juridische, financiële, fiscale, organisatorische, technische en communicatieve kant van de afwikkeling, vooral richting spelers.

Een naderende stop moet het casino minimaal 72 uur van tevoren bij de Ksa melden. Het exitplan treedt niet in werking zolang het casino een nieuwe vergunning heeft aangevraagd en “redelijkerwijs kan inschatten” dat die wordt verleend. Wordt een aanvraag afgewezen, dan krijgt het casino eerst een kennisgeving, mag het binnen 14 dagen reageren en daarna in bezwaar en beroep. Zolang de oude vergunning loopt, mag het gewoon doorgaan. Het scherm gaat na een afwijzing dus niet van de ene op de andere dag op zwart. Na de einddatum is spelen daar wel illegaal, en dan gaat het exitplan in werking.

Eerlijk is eerlijk: over drie dingen die jou als speler direct raken, zwijgen de bronnen.

• Openstaande weddenschappen. Een sportweddenschap op een wedstrijd van volgende maand terwijl de vergunning volgende week afloopt: wordt die uitbetaald, geannuleerd tegen inleg, of overgedragen? Noch de wet, noch de beleidsregels, noch de Ksa-pagina over het exitplan zegt er iets over. Het exitplan van een individueel casino kan dat regelen, maar die plannen zijn niet openbaar.
• Bonusgeld en rondspeelvoorwaarden. Wettelijk is je saldo van jou; over bonustegoed dat je nog moet rondspelen staat niets. Wij gaan ervan uit dat de voorwaarden van het casino gelden, en die zijn er zelden op geschreven.
• Je gegevens. De Ksa liet op 23 september 2026 in een aparte richtlijn over het sluiten van accounts weten dat gegevens na sluiting drie jaar bewaard blijven. Of dat een-op-een geldt bij het einde van een vergunning, staat nergens expliciet; de controledatabank heeft in elk geval een eigen termijn van twaalf maanden.

Cruks, je gokstop, staat hier helemaal buiten. Dat register is van de Ksa, niet van het casino, en verandert niet als een aanbieder verdwijnt.

Ons praktische advies, en dat is een mening, geen wet: speel je bij een casino waarvan de vergunning binnen een paar maanden afloopt en heb je nog niets gehoord over een nieuwe, laat dan geen groot saldo staan. Niet omdat je het kwijt bent, maar omdat afwikkeling via een exitplan altijd trager gaat dan een gewone opname. Hoe snel casino’s nu uitbetalen, zie je in onze uitbetaaltijd-tracker.

Is een vervolgvergunning een keurmerk of een formaliteit?

Een vervolgvergunning is een ondergrens die alle acht aanvragers haalden, inclusief de zwaarst beboete aanbieder van de markt. Serieuzer dan een formaliteit, minder dan een kwaliteitskeurmerk. Dat is onze conclusie na het lezen van paragraaf 20 van de nieuwe beleidsregels, en die conclusie valt minder zwart-wit uit dan we vooraf dachten.

Eerst wat de Ksa wél doet, want dat is meer dan een stempel. Een vergunninghouder moet een document inleveren met de concrete maatregelen die hij nam na elke overtreding waarop de Ksa hem aansprak, en daaruit moet zijn “lerend vermogen” blijken. De Ksa weegt haar hele toezichtervaring mee. Boetes en dwangsommen uiteraard, maar de beleidsregels noemen ook waarschuwingen, sommaties, aanwijzingen, “normoverdragende gesprekken”, voorgenomen boetes die nooit definitief werden en zelfs alle correspondentie over een vastgestelde overtreding. Ze kijkt naar de houding van bestuurders en de bedrijfscultuur. En ze weegt context: ernst, verwijtbaarheid, de opstelling van het casino, herhaling en hoeveel tijd er sinds de overtreding verstreek. De uitkomst kan vier kanten op: weigeren, een vergunning met beperkingen, bijzondere voorschriften, of gerichter toezicht na verlening. Als een casino in het portaal per onderdeel verklaart aan de regels te voldoen en dat achteraf niet kan aantonen, heeft dat volgens de Ksa “serieuze gevolgen voor de vergunning”. Dat is huiswerk, geen formulier.

Dan de uitkomst. Onder de acht zit Betent (BetCity), met drie boetes voor in totaal EUR 6,05 miljoen en een aanwijzing over de witwasregels, de vaakst en zwaarst beboete vergunninghouder in onze gids over Ksa-boetes. Ook Hillside (bet365) zit erbij, met een boete van EUR 400.000 en een bindende aanwijzing over de zorgplicht die de Ksa pas op 20 augustus 2026 publiceerde, vier weken voor de nieuwe vergunning. Bingoal heeft twee boetes, TOTO een boete en een aanwijzing. Geen enkele aanvraag is geweigerd, geen enkele vergunning is publiekelijk beperkt. Wel kregen “enkele aanbieders” aandachtspunten mee. Welke, weet niemand buiten de Ksa en het casino.

En daar zit voor ons het probleem. Het interessantste deel van deze toets, het oordeel per casino, is precies het deel dat niet openbaar is. Een speler die wil weten of BetCity of bet365 met huiswerk de nieuwe periode ingaat, kan dat nergens nalezen. Wij vinden, en dat is een standpunt, dat de Ksa die aandachtspunten hoort te publiceren, net zoals ze boetes publiceert. Anders is de vervolgvergunning voor jou als lezer niet meer dan wat hij formeel is: het bewijs dat een casino de komende vijf jaar legaal mag aanbieden. Belangrijk, maar geen reden om je oordeel over een casino te veranderen.

Daarom verandert er in onze cijfers niets door dit besluit. In hoe wij testen weegt de sanctiehistorie mee in het onderdeel betrouwbaarheid; een vervolgvergunning is de voorwaarde om überhaupt in de vergelijking te staan, geen bonuspunt. Misschien denken we daar anders over als de Ksa ooit een aanvraag weigert of een vergunning beperkt. Dan wordt “verleend zonder aandachtspunten” opeens wel informatie.

Zo controleer je het zelf

Zoek in de Kansspelwijzer van de Kansspelautoriteit op de naam van de vergunninghouder, niet op de merknaam. Unibet vind je onder Optdeck Service Limited, BetCity onder Betent B.V., Kansino onder Play North Limited. Daar staat de looptijd van de lopende vergunning. Let op: de vervolgvergunningen van 17 september stonden op 25 september nog niet in de Kansspelwijzer; de einddata die je daar ziet, zijn die van de oude vergunning.

Ons overzicht van legale online casino’s toont per merk het vergunningnummer, de vergunninghouder, de einddatum en of de vervolgvergunning is verleend, met de datum waarop we het tegen de Kansspelwijzer controleerden. Een casino dat daar niet in staat, heeft geen Nederlandse vergunning, hoe Nederlands de site er ook uitziet. En als je twijfelt of gokken bij jou nog leuk is, los van welke vergunning dan ook, kijk dan bij verantwoord spelen.

We werken deze tijdlijn bij zodra de Ksa een volgend besluit publiceert. De eerstvolgende die we verwachten: Jacks.nl, vóór 20 november 2026.